人臉識別、社區(qū)應(yīng)急、智慧養(yǎng)老......一眾科技大佬的兩會提案來了

本文作者：余快

2021-03-04 19:04

專題：兩會專題：新基建引領(lǐng)疫后經(jīng)濟(jì)

導(dǎo)語：全文針對目前兩會提案和建議中涉及視覺智能、城市物聯(lián)領(lǐng)域內(nèi)容的梳理。

十三屆全國人大四次會議于 2021 年 3 月 5 日在北京召開，全國政協(xié)十三屆四次會議于 2021 年 3 月 4 日在北京召開。

全國兩會正在進(jìn)行時，AI、人臉識別、智能交通等成為備受關(guān)注的議題之一，不少參會的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)大佬等都紛紛提出多項提案和建議。

籍由此，雷鋒網(wǎng)AI掘金志對目前兩會提案和建議中，涉及到視覺智能、城市物聯(lián)領(lǐng)域的內(nèi)容進(jìn)行了梳理，包含以下幾大看點：

1、佳都劉偉提出應(yīng)加強人臉識別技術(shù)監(jiān)管，集中整治不規(guī)范采集與使用。

2、紅杉資本沈南鵬聚焦碳達(dá)峰，提出構(gòu)建低碳道路交通網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)發(fā)揮AI等技術(shù)優(yōu)勢。

3、百度李彥宏提議，加快推動智慧養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)，用科技讓老年人的生活更輕松。

4、360周鴻祎聚焦數(shù)字時代安全“必答題”，提出了加快構(gòu)建智慧城市安全基座、網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)特殊人才認(rèn)定和激勵政策等。

5、聯(lián)想楊元慶的提案主要圍繞算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老年人“數(shù)字鴻溝”等方面展開。

6、民盟中央的眾多提案中涉及了人臉識別、社區(qū)應(yīng)急、智慧長江等領(lǐng)域。

7、人大代表胡成中建議生物識別信息管理參照身份證。

佳都劉偉關(guān)鍵詞：人臉識別、技術(shù)監(jiān)管

佳都集團(tuán)董事長劉偉此次的提案主要聚焦科技領(lǐng)域，包括人工智能和軌道交通智慧化建設(shè)等。其中，在人工智能層面，他提出，應(yīng)加強人臉識別技術(shù)監(jiān)管，集中整治不規(guī)范采集與使用。

劉偉認(rèn)為，海量人臉識別生物信息數(shù)據(jù)在各個場景被采集，在相關(guān)法律法規(guī)相對滯后的情況下，一旦人臉數(shù)據(jù)被不法領(lǐng)域使用，極可能引發(fā)科技倫理、公共安全和法律等眾多方面的風(fēng)險，危及公眾人身與財產(chǎn)安全。

為此，劉偉提出建議：

人臉識別應(yīng)用前要申報審批。由公安部門統(tǒng)一承擔(dān)人臉識別應(yīng)用的審批與監(jiān)管職能，設(shè)立相應(yīng)審批標(biāo)準(zhǔn)及程序，加強資源統(tǒng)籌、部門協(xié)作、信息共享。具體在5個方面改進(jìn)：

1、技術(shù)應(yīng)用設(shè)立行政管理職能，寫字樓、商場、企業(yè)等應(yīng)用人臉識別技術(shù)前都應(yīng)申報審批，由公安部門依法審核其合法、正當(dāng)和必要性。

2、對于如小區(qū)管理等特定人群人臉識別應(yīng)用，須以自愿為原則由個人信息主體進(jìn)行必要性審查。

3、對不合規(guī)安裝、使用人臉識別技術(shù)的定期整改，依法打擊非法濫用。

4、組織專項立法，明確數(shù)據(jù)所有、使用與收益權(quán)限。

5、引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織制定人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律規(guī)范。

紅杉資本沈南鵬關(guān)鍵詞：道路交通、人工智能

今年兩會，紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬帶來了6份提案。

主要涉及碳達(dá)峰、種子開發(fā)與耕地保護(hù)、物流數(shù)字化、醫(yī)療器械企業(yè)上市科創(chuàng)板、醫(yī)療高值耗材帶量采購和國產(chǎn)信創(chuàng)軟件政策保障。

其中，在碳達(dá)峰提案中，沈南鵬提到，道路交通在交通運輸業(yè)的整體碳排放中，占比高達(dá)84%，構(gòu)建低碳道路交通網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮AI等技術(shù)優(yōu)勢，提供道路交通疏堵減排的解決方案。為此，沈南鵬提出三點建議：

1、以智能化改造增強公共交通吸引力，提升公交出行分擔(dān)比例。

建議各級政府在智能交通新基建中安排專項資金，加大對公交車載智能終端、公交信號優(yōu)先技術(shù)改造的財政投入。

調(diào)整路權(quán)分配原則，提升公交等綠色交通路權(quán)，建立與脫碳目標(biāo)掛鉤的公交出行分擔(dān)率，探索建立智能調(diào)度提升正點率和舒適度的出行質(zhì)量評價。

2、加大智能道路研發(fā)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，破除交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息壁壘。

通過財政補貼等手段鼓勵 AI、物聯(lián)網(wǎng)、通信企業(yè)參與智能道路技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對智能網(wǎng)聯(lián)車載、路側(cè)設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)（測試評價、信息安全等）制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

對道路交通主管部門（規(guī)劃、交警、建委等）設(shè)立交通網(wǎng)聯(lián)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)交換機(jī)制，豐富車路協(xié)同應(yīng)用數(shù)據(jù)來源，政企共建道路場景庫支撐技術(shù)測試和應(yīng)用示范。

3、編制道路運輸業(yè)碳排放核算方法指南，基于實時數(shù)據(jù)建立在線監(jiān)測平臺。

結(jié)合行業(yè)特殊性和新技術(shù)，編制道路運輸業(yè)碳排放核算方法指南，探索引入機(jī)器學(xué)習(xí)等在排放數(shù)據(jù)收集中的應(yīng)用，提升移動排放源溯源準(zhǔn)確率。

生態(tài)環(huán)境部牽頭，通過推進(jìn)全國層面的遙感監(jiān)測，遠(yuǎn)程OBD監(jiān)控、排放檢驗等移動源實時數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)共享，加快建立道路運輸領(lǐng)域能耗與排放在線監(jiān)測平臺。

百度李彥宏關(guān)鍵詞：智慧養(yǎng)老

今年兩會，全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏的提案，涉及自動駕駛和智能交通、智慧養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)開放共享、人工智能教育體系建設(shè)、未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育等領(lǐng)域。

其中，第二份提案中，李彥宏提議，加快推動智慧養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)，用科技讓老年人的生活更輕松。

他指出，近年來，多地呈現(xiàn)“9073”的養(yǎng)老格局，即 90% 的老人依托社區(qū)居家養(yǎng)老，7% 的老人在社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，3% 的老人在養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

但就目前社區(qū)情況而言，真正能夠系統(tǒng)性開展養(yǎng)老服務(wù)工作的還僅限于經(jīng)濟(jì)條件較好的部分城市社區(qū)。

在社區(qū)養(yǎng)老人力資源不足的現(xiàn)實情況下，智能音箱等智能設(shè)備既能便利老年人的生活，也能幫助社區(qū)實現(xiàn)養(yǎng)老管理智能化，更好地滿足老年人養(yǎng)老需求。

對此，李彥宏委員建議相關(guān)部門加強政策引導(dǎo)，鼓勵更多智能設(shè)備進(jìn)社區(qū)，拓展和深化智慧養(yǎng)老服務(wù)。李彥宏提出了三點建議：

1、加速實現(xiàn)與老年人相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)與健康管理設(shè)備智能化。

2、引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大適老化智能設(shè)備供給，全面普及以語音為核心，結(jié)合眼神、手勢等多模交互的人工智能助手。

3、依托人工智能產(chǎn)品和技術(shù)，在具備條件的城市選擇老年人較多、陪護(hù)需求較高的社區(qū)進(jìn)行智慧養(yǎng)老試點。

360周鴻祎關(guān)鍵詞：城市網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)安全人才

今年兩會，360集團(tuán)董事長兼CEO周鴻祎提交了三份提案，分別涉及加強智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)特殊人才認(rèn)定和激勵政策、加快構(gòu)建智慧城市安全基座等方面。

一、加快構(gòu)建智慧城市安全基座“城市級網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施”。

周鴻祎指出，自 2012 年正式啟動國家智慧城市試點以來，中國智慧城市建設(shè)正遍地開花，目前大約 500 座城市已明確提出或正在建設(shè)新型智慧城市。

但目前，我國城市網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施十分缺乏，不成體系。周鴻祎在提案中指出，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)大多數(shù)是針對特定應(yīng)用場景和特定用戶建設(shè)的，自建自用、功能單一，不具有公共服務(wù)屬性，難以實現(xiàn)城市級的網(wǎng)絡(luò)安全整體運營和協(xié)同聯(lián)防。

因此，必須通過集中建設(shè)和運營“城市級”網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施，以類似于電廠、水廠的公共服務(wù)方式為城市提供統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，以提升城市網(wǎng)絡(luò)安全水平，增強人民群眾安全感。

為此，周鴻祎建議：

1、將城市級網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施作為智慧城市的標(biāo)配。

2、開展城市級網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一安全運營。

3、以城市級網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施為載體進(jìn)行服務(wù)賦能。

二、網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)特殊人才給予認(rèn)定和激勵政策。

近年來，國家成立了眾多網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院，用來加快人才培養(yǎng)步伐，但人才缺口仍十分巨大，特別是網(wǎng)絡(luò)安全頂尖人才依舊十分匱乏。

這些頂尖人才就是俗稱的“黑客”，他們通常具有過人的網(wǎng)絡(luò)安全天賦和能力，在網(wǎng)絡(luò)安全對抗、維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全中能夠發(fā)揮特殊作用。但這些人往往由于學(xué)歷不高，難以通過正常職業(yè)發(fā)展途徑、成為主流價值觀所認(rèn)同的專業(yè)人才。

因此有必要重視這個群體的社會價值，采取特殊人才認(rèn)定和激勵政策，使他們得到社會和國家認(rèn)可，鼓勵他們更好地發(fā)揮專業(yè)特長，為國家做貢獻(xiàn)；也防止他們流失到其他行業(yè)和國家，甚至去做黑灰產(chǎn)。基于此，他建議：

1、要制定專門的網(wǎng)絡(luò)安全特殊人才認(rèn)定政策。

2、要對符合條件的網(wǎng)絡(luò)安全人才給予個人稅收優(yōu)惠政策。

3、要對符合認(rèn)定條件的網(wǎng)絡(luò)安全特殊人才予以必要激勵。

聯(lián)想楊元慶關(guān)鍵詞：算力、銀發(fā)族、數(shù)字鴻溝

今年兩會，聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶圍繞加強IT基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展供應(yīng)鏈金融、發(fā)展職業(yè)教育、幫助“銀發(fā)族”跨越數(shù)字鴻溝、提高企業(yè)碳中和治理能力等方面提交建議。

一、在推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效支撐中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提案。

去年疫情發(fā)生以來，國家提出大力發(fā)展以數(shù)據(jù)中心、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)跟實體經(jīng)濟(jì)深度融合。

然而，當(dāng)前我國算力基礎(chǔ)設(shè)施還存在布局不合理、發(fā)展不均衡、共享不充分、服務(wù)單一、能效不高等問題。算力是制造業(yè)創(chuàng)新升級不可或缺的支撐，需要更多算力投向制造業(yè)，支撐我國制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)“中國制造”向“中國智造”的躍升。

為此，楊元慶提出建議：

1、加強國家層面在算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，引領(lǐng)算力基礎(chǔ)設(shè)施整體有序發(fā)展。

2、倡導(dǎo)建設(shè)多元化、智能化、高效能的新型算力基礎(chǔ)設(shè)施，有效支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

3、推動制定以應(yīng)用效能為導(dǎo)向的算力評價體系和評測標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展。

二、運用信息技術(shù)切實解決老年人困難，幫助“銀發(fā)族”跨越“數(shù)字鴻溝”。

“銀發(fā)族”是中國經(jīng)濟(jì)的重要參與者。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字化、智能化技術(shù)深入各行各業(yè)，在給人們帶來便捷的同時也給傳統(tǒng)生活方式帶來了沖擊，尤其是老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題逐步凸顯。

就如何幫助中老年人正確安全使用信息技術(shù),規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險,已經(jīng)成為“智慧社會”亟待解決的社會和家庭問題，楊元慶提出具體建議：

1、產(chǎn)品層面，鼓勵企業(yè)推出更符合老年人需求的智能終端產(chǎn)品。

2、服務(wù)層面，統(tǒng)籌考慮各類互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)的線上線下整合，便利老年人使用。

3、安全方面，加強針對老年人的個人信息安全執(zhí)法力度和個人隱私保護(hù)水平，切實保障老年人安全使用智能化產(chǎn)品、享受智能化服務(wù)。

民盟中央關(guān)鍵詞：人臉識別、社區(qū)應(yīng)急、智慧長江

此次民盟中央提出了眾多提案，其中涉及了人臉識別、社區(qū)應(yīng)急和智慧長江。

一、加快推進(jìn)人臉識別技術(shù)監(jiān)管立法的提案。

從刑偵到移動支付、智能家居再到娛樂類APP，在信息化、數(shù)字化和智能化快速發(fā)展的大趨勢下，人臉識別技術(shù)迅速廣泛應(yīng)用，搭建起確認(rèn)由本人親自實施的驗證環(huán)境，有效解決電子支付、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)申請公共服務(wù)等身份安全問題。

但同時，人臉識別技術(shù)作為不需要個體主觀同意就能采集生物特征信息的新型人機(jī)交互技術(shù)，引發(fā)了一系列問題，比如人臉識別的風(fēng)險溢出問題、人臉識別技術(shù)的權(quán)界問題。

為此，民盟中央建議：

1、建立行業(yè)準(zhǔn)入和分級管理制度。

2、推進(jìn)建設(shè)人臉識別技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)。

3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會積極作用。

二、提升社區(qū)應(yīng)急能力，筑牢生命安全“前沿陣地”的提案。

社區(qū)作為社會治理的基本單元，是突發(fā)事件預(yù)警、減緩、處置和恢復(fù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其防災(zāi)應(yīng)急功能的強弱直接影響公共安全。

去年抗擊新冠肺炎疫情取得的顯著成績，但從社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力來看，仍存在一些短板。為此，民盟中央提出提升社區(qū)應(yīng)急協(xié)同能力、社區(qū)應(yīng)急信息處理能力、社區(qū)應(yīng)急物資保障能力、社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力、社區(qū)應(yīng)急人才保障能力、社區(qū)應(yīng)急主觀認(rèn)知能力6大建議。

其中，在社區(qū)應(yīng)急信息處理能力建議中提到，加強信息技術(shù)運用，通過智能移動終端（App），對社區(qū)內(nèi)實有居民、公共場所及設(shè)施等基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面采集，對發(fā)現(xiàn)的城市風(fēng)險隱患，實現(xiàn)電子化上報、動態(tài)化跟蹤、閉環(huán)式管理。

打造統(tǒng)一預(yù)警監(jiān)測平臺，對接上級信息平臺，提高預(yù)警信息傳播發(fā)布的權(quán)威性和時效性。

針對社區(qū)公共區(qū)域，布設(shè)應(yīng)急廣播終端，實現(xiàn)預(yù)警動員與實時干預(yù)。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，圍繞應(yīng)急體系基礎(chǔ)、備災(zāi)、信息收集與報告、避險疏散等，打造社區(qū)“第一響應(yīng)人”隊伍，提升先期處置的能力。

三、建設(shè)智慧長江，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的提案。

2016年，國家頒布《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，將推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提升到國家一項重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。開展智慧長江建設(shè)，對于增強我國水利自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)流域管理技術(shù)手段升級、推動現(xiàn)代智慧水利建設(shè)、提升國家水災(zāi)害防御和水資源供給保障能力等具有重大意義。當(dāng)前建設(shè)智慧長江還存在數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、協(xié)同、服務(wù)、保障機(jī)制等方面問題。為此，建議：

1、加強核心技術(shù)自給能力，為智慧長江的建設(shè)和發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

2、推動數(shù)據(jù)共享，提升流域治理和公眾服務(wù)能力，為智慧長江建設(shè)發(fā)展提供資源和動力。

3、推動水利信息服務(wù)市場化，吸引企業(yè)投入和參與。

4、構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以“智慧長江公司”為執(zhí)行主體的建設(shè)發(fā)展模式，完善智慧長江生態(tài)圈。

5、打造智慧長江數(shù)據(jù)服務(wù)平臺及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，盤活長江大數(shù)據(jù)。